蓝筹公司侵占农田违章搭建被罚没 新建区联圩镇农田耕地遭破坏

张静 江西晨报高度新闻 记者 户外

近日，南昌新建区联圩镇一村民向江西晨报高度新闻反映，2017年以来，江西蓝筹农业发展有限公司（下称“蓝筹公司”）以建设旅游项目为名侵占农田，用来种植荷花、养殖小龙虾、修建餐厅及停车场等，农田耕地被严重破坏，老百姓利益受损。当地村民多次向相关部门反映无果，希望记者能介入调查。

反映：蓝筹公司侵占农田违章搭建

【资料图】

据当地村民介绍，自2017年以来，蓝筹公司从村民手中流转了1100亩左右的土地用于建设“鄱阳湖生态白莲产业园（颐荷园）”旅游项目，其中约800亩左右的农田（包括基本农田和耕地）承包给当地农户养护、采摘、加工莲子。2019年又将其中的200余亩土地租出去养殖小龙虾，并未按照合同约定进行“稻虾轮作”。

“现在是夏天种荷花，冬天种油菜，但油菜只种了300亩左右，其他土地就空闲着，这么多农田被荒废，看着真心疼！现在景区大门口的几栋房子和停车场以前也都是农田，修建的时候被叫停过，但没过两年又建起来了，连正规手续都没有办。”村民说。

现场：入口处有大面积硬化场地

5月24日，记者来到了联圩镇，被村民反映问题的地块位于“蓝筹颐荷园”景区内，在景区大门前确有一大块空旷的硬化场地，地上的停车线隐约可见，除了停有几辆观光车外，还摆放了儿童游玩设施。景区大门两旁分别建有两栋一层平房和两栋二层小楼，从楼上标注的招牌来看，一栋为游客服务中心，另一栋为生态餐厅。

走进景区，荷田一望无垠，在颐荷园边缘有几处坑塘，这正是村民反映的用于养殖小龙虾的场地。

蓝筹公司：曾因违规用地被罚没 镇政府要求将房屋建完

针对村民反映的问题，蓝筹公司的现场负责人熊淑华表示，蓝筹公司是新建区联圩镇人民政府在2017年引进的企业，同年投资建设了“鄱阳湖生态白莲产业园（颐荷园）”项目。

“开始建设餐厅、停车场等配套设施的时候审批的是设施农用地，后来被叫停了。”熊淑华称，2020年左右该处土地已被转为建设用地，并归到新建区土地储备中心。“买这块地要35万一亩，我们没有这么多钱，镇政府又让我们接着建完，说不要烂尾不好看，建好了之后又把我们的房子没收了再罚款，现在又转租给我们用于经营。”

熊淑华向记者提供了一份南昌市自然资源局2021年6月向蓝筹公司下发的《行政处罚告知及听证告知书》，该告知书显示蓝筹公司在未经自然资源主管部门依法批准的情况下，于 2017年9月在新建区联圩镇肖淇村占用士地 13143平方米（均为耕地）修建管理用房及硬化场地。

目前，蓝筹公司已退还非法占用土地12771平方米至新建区土地储备中心、退还非法占用土地372平方米至联圩镇肖淇村委会，两幢一层水面架空木质结构房屋已被拆除，同时没收在符合土地利用总体规划的12771平方米农用地上新建的建(构)筑物面积15639平方米，罚款223431元。

联圩镇：违建已全部罚没 现以转租形式继续运营

据联圩镇人民政府党委委员熊小勇介绍，颐荷园内现有约700亩基本农田，300亩耕地，均用于种植荷花和油菜。

“现在是种荷花的季节，但是每年冬天都会种植油菜，我们是按照农业部的文件来的，村民所说的只种植300亩左右油菜和实际不符。”熊小勇向记者出示了一份自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发的文件，文件中显示，按照《土地管理法》第三十三条明确的永久基本农田划定范围，现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。

对于颐荷园内约有200亩地用于养殖龙虾，并未进行“稻虾轮作”一事，熊小勇表示并不了解，“如果是之前一直养殖的应该可以继续养，具体的要查找文件。”

“违建部分已被全部没收，我们现在以转租的形式交给他们继续运营。”熊小勇向记者出示了联圩镇人民政府与蓝筹公司签订的转租合同，合同上显示，蓝筹公司前期建设该房屋约花费约470万，每月应付联圩镇人民政府租金共计14046元，因蓝筹公司为政府引进的项目，因此租金采取前期建设投入的资金进行抵扣支付。

质疑：罚没的违建再出租、前期投入资金抵扣租金是否合规？

当初违章建筑为何没有审批手续还能继续建设？被罚没后再出租、用前期是否合法合规？当记者提出质疑时，熊小勇表示“我是近两年才调来联圩的，对之前的具体情况也不清楚。”

2021年以来，我国多部门连续作出了坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，联圩镇颐荷园内约700亩的基本农田现被用于夏种荷花、冬种油菜，这是否适用于《土地管理法》的相关规定？在颐荷园里养殖龙虾是否侵占了耕地？蓝筹公司后续建设的房屋是政府默许的还是蓝筹公司擅自搭建的？对此，江西晨报高度新闻记者将持续关注。

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